Минфин предложил расширить досудебный порядок по налоговым спорам
Минфин предложил расширить процедуру досудебного урегулирования налоговых споров. Законопроект предусматривает новые правила обжалования, рассмотрения жалоб и участия налогоплательщиков.
Согласно проекту, на первом уровне налогоплательщик должен обратиться в вышестоящий налоговый орган, а на втором уровне – обратиться в ФНС РФ по желанию налогоплательщика. После рассмотрения жалобы вышестоящим налоговым органом налогоплательщик сможет выбрать: направить спор в ФНС РФ для дополнительной административной проверки или обратиться в суд;
Также хотят ввести отдельную стадию подготовки жалобы к рассмотрению. На ней будут определять границы спора, выделять эпизоды без разногласий и фиксировать спорные факты. По ходатайству налогоплательщика к рассмотрению жалобы смогут привлекать медиатора;
Законопроект предусматривает, что часть жалобы можно будет выделить в отдельное производство. По каждой части примут самостоятельное решение, а последствия рассмотрения основной и выделенной частей не будут зависеть друг от друга.
Отдельно законопроект регулирует работу с документами, которые не были представлены во время проверки. Предлагается одновременно стимулировать раскрытие доказательств на ранних стадиях и учитывать действительную налоговую обязанность.
Для споров особой сложности планируют ввести коллегиальное рассмотрение жалобы составом не менее трех должностных лиц – это должно снизить риск субъективных ошибок.
Налогоплательщику хотят предоставить право участвовать в рассмотрении жалобы лично или дистанционно через системы видео-конференц-связи. Он сможет излагать свою позицию, отвечать на вопросы и в режиме реального времени реагировать на аргументы территориального налогового органа.
Очные заседания предложено обязательно фиксировать с помощью аудио- и видеозаписи. Такая запись будет подтверждать соблюдение процедурных прав сторон и порядок рассмотрения жалобы.
Кроме того, налоговый орган обяжут публиковать тексты решений по жалобам на официальном сайте. По мнению Минфина, это повысит прозрачность принятия решений и позволит налогоплательщикам заранее оценивать перспективы обжалования с учетом сложившейся практики.
Предполагается, что новые нормы начнут действовать с 1 января 2029 года.